Изучить нормативно-правовые и научные разработки в области развития органов студенческого самоуправления. Провести анализ деятельности конкретной студенческой организации. Разработать модель развития студенческой организации, которая способствует подготовке конкурентоспособного специалиста.

В данной дипломной работе осуществляется поиск наиболее эффективной модели развития студенческой организации (Студенческого совета) на базе негосударственного образовательного учреждения. В рамках первой главы изучается Отечественный и зарубежный опыт развития органов студенческого самоуправления. В рамках второй главы проводится анализ деятельности конкретной организации. На основании изученной теории и проведенного анализа деятельности разрабатывается перспективная модель развития студенческой организации (Студенческого совета) на базе негосударственного образовательного учреждения в интересах подготовки конкурентоспособных специалистов.

Система высшего профессионального образования Российской Федерации является стратегическим ресурсом развития страны. По своим задачам она призвана подготовить выпускника к современным условиям жизни, а также дать перспективу развития в будущем, после окончания высшего учебного заведения. В условиях рыночной экономики к студенту-выпускнику предъявляются повышенные требования. Современный выпускник, чтобы носить звание специалиста в дополнение к основным, базовым знаниям, должен обладать рядом отличительный качеств, таких, как правовая грамотность, активная гражданская позиция, умение вести за собой и проявлять лидерские способности, адекватно оценивать современные потребности общества. Приобретение подобных качеств возможно только в процессе практической деятельности, общения и творчества.

Актуальность выбранной темы связанна с тем, что важную роль в приобретении вышеназванных качеств может сыграть студенческая организация. Но для того, чтобы студенческая организация стала той базовой площадкой для самореализации личности студента, она должна соответствовать определенной модели и нести в себе полезный результат. На данном историческом этапе в рамках реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации разработан комплекс методических рекомендаций по развитию студенческого самоуправления, который адресован именно студенческой аудитории. Основные идеи рекомендаций, которые выносятся для обсуждения, состоят в том, что процесс воспитательной работы и система органов студенческого самоуправления в вузе должна выстраиваться на инициативе студентов. Именно подобный подход, через делегирование функций воспитательной работы студенческим организациям, позволяет наиболее полно развивать и использовать их потенциал. В настоящем многие образовательные учреждения высшего профессионального образования самостоятельно выстраивают систему внеучебной работы со студентами, а вмести с этим и систему органов студенческого самоуправления. Но подобный подход не всегда способен удовлетворить интересы самого студенчества и в большинстве случаев сводится к участию студентов в различных митингах, акциях и пикетах, организаторами которых выступает местная организационная структура или администрация образовательного учреждения.

Именно по этой причине поиск механизмов и моделей управления студенческой организацией любой формы, которая позволила бы студентам самостоятельно выстраивать работу является актуальным на сегодняшний день. Учитывая то обстоятельство, что студент является будущим участником государственных, общественных, научных и экономических отношений в обществе, для наиболее разностороннего его развития и подготовки к взрослой жизни, необходимо уже с ранних курсов включать его в осознанную деятельность и давать возможность для реализации своих способностей.

В рамках данной работы в качестве объекта исследования служит студенческое самоуправление в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Предметом исследования является механизм развития Студенческого совета, как одной из форм студенческого самоуправления на базе негосударственного образовательного учреждения.

Целью дипломной работы является поиск наиболее эффективной модели развития Студенческого совета на базе негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Для достижения обозначенной цели автором поставлены следующие задачи:

Информационной базой для дипломной работы послужили: 1) Федеральный закон «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1, 2) Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ, 3) Закон города Москвы от 30 сентября 2009 года N 39 «О молодежи», 4) Постановление правительства Москвы № 678-ПП «О мерах по развитию студенческого самоуправления в городе Москве», 5) Приказ «О Совете по вопросам развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования» от 28 апреля 2006 г.

Методологической базой для работы послужили: 1) Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2015 годы, 2) Стратегия государственной молодежной политики в РФ до 2016 года, 3) Рекомендации о развитии студенческого самоуправления в высших и средних специальных учебных заведений, Письмо Министра образования РФ от 02.10.2002 № 15-52-468/15-01-21, 4) Рекомендации по развитию студенческого самоуправления в Российской Федерации, Письмо Министра образования РФ № 15 51-68/15-01-15 от 14.07.2003, 5) Резолюция Всероссийского совещания по вопросам развития студенческого самоуправления в РФ от 29 апреля 2006 года, 6) Резолюция Всероссийского форума по вопросам развития студенческого самоуправления от 11 декабря 2010 года, г. Пушкин-Павловск, 7) Рекомендации "круглого стола" по студенческому самоуправлению, Совет Федерации, 28 февраля 2011 г.

Теоретической базой для работы послужили: 1) Центр теории воспитании ИТИП РАО, Научный доклад. Часть 2 – Студенческое самоуправление ВУЗа: анализ состояния и перспективы развития (Алиева Л.В., Нефедова Н.А.), 2) материалы выездных семинаров студенческого актива по вопросам развития студенческого самоуправления Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, 3) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук - Студенческое самоуправление в России: социологический анализ (Овчинников Василий Владимирович).

Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что проанализированные материалы и разработанная модель автором могут быть учтены 1) студенческой аудиторией при формировании концепции самостоятельного развития органа студенческого самоуправления в вузе; 2) специалистами отдела воспитательной роботы высшего учебного заведения при разработке образовательных программ, направленных на подготовку конкурентоспособных специалистов; 3) специалистами государственных органов молодежной политики при разработке нормативно-правовой и методической базы в области развития студенческого самоуправления.

По своей структуре диплом состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе (теоретический аспект) рассматривается понятие Студенческого совета, как одной из основных форм студенческого самоуправления в высшем учебном заведении, а также проводится анализ нормативно-правового законодательства в области объекта исследования. Далее проводиться обзор современной методической и научной литературы, в которых отражены рекомендации студенческому активу по развитию студенческих организаций различных форм на территории высшего учебного заведения. После знакомства с законодательной базой и методической литературой приводится аналитическая справка по организационным структурам на федеральном, региональном и локальном уровнях, уставная деятельность которых направлена на работу со студенческой молодежью в направлениях воспитания и дополнительного образования. В завершении первой главы изучается Отечественный и зарубежный опыт студенческих объединений, подводится краткий итог теоретической части.

Во второй главе (аналитический аспект) производится анализ деятельности студенческой организации (Студенческий совет Международного независимого эколого-политологического университета) за период с 2007 по 2010 годы. В данной главе приведена краткая характеристика организации, проведен детальный анализ результатов работы и управленческих решений, которые способствовали успешной деятельности за данный период времени, обозначены закономерности развития. В завершении главы выявлены существующие противоречия, недостатки и проблемы данной организации.

Третья глава (практический аспект), на основании выводов теоретической части дипломной работы, с учетом проведенного анализа в аналитической части, направлена на разработку модели развития Студенческого совета на базе негосударственного образовательного учреждения, в интересах подготовки конкурентоспособных специалистов. В начале главы производится описание разработки, далее приводится механизм реализации, а также дается оценка модели с позиций экономической и социальной эффективности.

В заключительной части высказывается предположение о том, что успешная реализация программ государственной молодежной политики на федеральном и региональном уровнях будет более действенной при непосредственном активном содействии и соучастии органов студенческого самоуправления. По этой причине прямые инвестиции в образование, во внеучебную деятельность студенчества могут повлиять на качество самоподготовки студентов, на произведенный ими полезный результат, и, следовательно, на вектор развития Российского государства.

Студенческое самоуправление в высшем учебном заведении – это самостоятельная, инициативная и ответственная совместная деятельность студентов, направленная на решение вопросов организации быта и досуга студенческой молодежи.

Студенческое самоуправление в образовательном учреждении характеризуется: 1) автономным функционирование, которое предполагает относительную независимость от администрации вуза; 2) гибкостью и динамичностью, по причине постоянного обновления кадрового состава организации; 3) самостоятельным выбором целей и путей их достижения, что позволяет учитывать интересы участников в процессе деятельности.

На сегодняшний день можно выделить более 25 различных форм студенческой самодеятельности: политические клубы, секции танцев, спортивные секции, научно-конструкторские бюро, экологические и творческие кружки. Наиболее распространенными формами являются Профсоюзный комитет студентов и Студенческий совет.

Студенчески совет – это место объединения группы (групп) студентов с общими и устойчивыми интересами. Основная задача Студенческого совета заключается в создании условий, способствующих самореализации студентов в научном, спортивном, творческом и профессиональном плане. Развития система Студенческого совета в образовательном учреждении позволяет освоить новые социальные роли, такие как руководитель и организатор.

Основу деятельности Студенческого совета составляют: 1) участие в управлении высшим учебным заведением, 2) представление интересов студентов на различных уровнях, 3) разработка и реализация социально-значимых проектов, 4) содействие временной и постоянной занятости студентов, 5) участие в распределении социальных льгот и стипендий.

В качестве уровней можно выделить Студенческий совет группы, кафедры, факультета и университета. Целесообразность формирования совета на том или ином уровне внутри университета в каждом случае определяется индивидуально. Важным обстоятельством, которое необходимо учитывать при выстраивании системы органов студенческого самоуправления, является необходимость увеличения степени ответственности коллектива в работе пропорционально повышению уровня Студенческого совета.

Всеобщим направляющим органом Студенческого совета является общее собрание (конференция) студентов высшего учебного заведения, в рамках которого утверждается Положение о студенческой организации, избирается руководящий состав, а также заслушиваются отчеты о проделанной работе.

В ходе развития Студенческий совет может приобрести правовой и юридический статус в виде: 1) общественной организации, порядок деятельности которой регламентируется ФЗ «Об общественных объединениях» и Уставом общественного объединения; 2) общественного студенческого объединения, деятельность которого определяется трехсторонним соглашением с администрацией вуза; 3) первичной профсоюзной организации студентов, деятельность которой определяется коллективным договором и регламентируется ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Уставом профсоюзной организации.

Наиболее распространенная практика юридического закрепления статуса студенческой организации – это: 1) ведение ее деятельности на основании «Примерного положения о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования», одобренного 29.09.2006 г. на заседании Совета по вопросам развития студенческого самоуправления; 2) включение ее в структуру воспитательной работы высшего образовательного учреждения, деятельность которой регламентируется уставом, положениями и распоряжениями образовательного учреждения. В обоих вышеприведенных примерах, Студенчески совет создается без образования юридического лица и не подлежит процедуре Государственной регистрации юридических лиц. Подобный подход во многих вопросах не позволяет вести самостоятельную независимую деятельность и делает студенческую организацию полностью зависимой от образовательного учреждения. К числу подобных вопросов относится не возможность иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс или смету, вести бухгалтерию.

Целесообразность оформления Студенческого совета, как юридического лица, определяется необходимостью в получении дополнительных финансовых, технических и организационных ресурсов. Если деятельность организации характеризуется регулярной сменой руководящего состава, отсутствием долгосрочных целей и не предполагает реализацию масштабных проектов и программ, создание юридического лица не потребуется.

Одно обстоятельство остается неизменным – Студенческий совет создается на базе государственного, либо не государственного образовательного учреждения и использует его материально-техническую, информационную и правовую базы. Кроме того полезная работа Студенческого совета всегда обращена к фиксированному количеству студенческой аудитории, значительное численное изменение которой происходит один раз в год – при поступлении и при выпуске студентов. Исключение составляет межвузовское сотрудничество, при котором работа Студенческих советов обращена к студентам из различных образовательных учреждений.

В процессе полезной деятельности студенческий актив организации проходит три этапа развития. На начальном этапе участия («Стажер») происходит приобщение студента к жизни студенческого сообщества, на котором необходимо увечить и заинтересовать студента коллективным творчеством. Вторым этапом («Новатор») является стремление к самоотдаче, творческой самореализации и объединению со сверстниками в общественно-полезной деятельности. Третий этап («Лидер») характеризуется стремлением к руководству сверстниками на основе полученных идей, знаний и опыта. Итогом деятельности на любом этапе являются новые успехи студенчества, которые неизбежно получают общественное признание, повышают его самооценку и жизненный тонус.

Постановление Правительства Москвы № 678-ПП
«О мерах по развитию студенческого самоуправления в г. Москве»

На основании данного Постановления при Правительстве Москвы создан Координационный совет органов студенческого самоуправления образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и Координационный совет проректоров и заместителей директоров по воспитательной работе образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. Согласно Постановлению созданные советы призваны консолидировать деятельность органов студенческого самоуправления для решения актуальных проблем московской молодежи и содействия карьерной ориентации и трудоустройству студентов и выпускников. На основании данного постановления в городе проводится городской конкурс «Московский студенческий актив», который направлен на развитие органов студенческого самоуправления и поддержку социально значимых инициатив студенческих объединений.

Примерное положение о студенческом совете в
образовательном учреждении (филиале) высшего
профессионального образования

Разработанное положение носит рекомендательных характер и применительно для использования при создании студенческой организации в образовательном учреждении. В содержательной части положения отражены общие положения, основные цели и задачи студенческого совета, структура и порядок формирования студенческого совета, взаимодействие студенческого совета с органами управления вуза, права и обязанности студенческого совета, обеспечение деятельности студенческого совета.

Рекомендации "круглого стола" по студенческому
самоуправлению, Совет Федерации, 28 февраля 2011.

Участники «Круглого стола» к ряду функций органов студенческого самоуправления относят: представление интересов студенчества перед администрацией образовательного учреждения и на различных уровнях: межвузовском, местном, региональном, федеральном; информирование студенчества, администрации, преподавателей, сотрудников образовательного учреждения о разнообразных аспектах студенческой жизни и государственной молодежной политики; формирование и обучение широкого студенческого актива образовательного учреждения.

В рамках материалов «круглого стола» выделен ряд характерных тенденций в развитии органов студенческого самоуправления, одни из которых: стремление взаимодействовать с администрацией вуза на основе принципов социального партнёрства; стремление достичь определённого уровня управленческой культуры; более активная поддержка проектов и программ органов студенческого самоуправления в студенческой среде.

Заслушав и обсудив информацию о развитии студенческого самоуправления, участники «круглого стола» рекомендуют: закрепить в российском законодательстве понятие «орган студенческого самоуправления (студенческий совет)», разработать и внедрить механизмы контроля за качеством образования и предоставляемых услуг (в распределении стипендиального фонда, жилищной сфере и других) с участием в них представителей органов студенческого самоуправления, проводить мероприятия, направленные на формирование культурных и нравственных ценностей студентов, развитие межкультурного диалога, дружбы и мира.

Резолюция Всероссийского форума по вопросам развития
студенческого самоуправления от 11 декабря 2010 года,
город Пушкин-Павловск

Во Всероссийском форуме по вопросам развития студенческого самоуправления приняли участие лидеры и руководители органов студенческого самоуправления высших и средних профессиональных учебных заведений. В резолюции форума отражена необходимость: 1) в активном включении студенческой молодежи в обсуждение законопроекта «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам повышения качества образования и трудоустройства выпускников учебных заведений; 2) на законодательное закрепление правового статуса Студенческих советов в качестве полноценного субъекта управления в учебном заведении; 3) предусмотреть финансирование общероссийских мероприятий по развитию студенческого самоуправления в соответствующих федеральных программах; 4) создания в структуре Общественного совета при Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации комиссии по вопросам развития российского студенчества; 5) сформировать из числа активистов органов студенческого самоуправления постоянно действующий совещательный орган «Всероссийский студенческий совет» и предложить участие его представителей в работе координационного совета при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Резолюция Всероссийской конференции «Роль студенческого
самоуправления в подготовке конкурентоспособных
специалистов» - 4-6 мая 2005 г., город Екатеринбург

Во Всероссийской конференции 4-6 мая 2005 г. приняли участие свыше 450 представителей из 163 образовательных учреждений 59 субъектов Российской Федерации в том числе: лидеры органов студенческого самоуправления, молодые ученые, представители администраций вузов, ответственные за организацию воспитательной, внеучебной работы со студентами, руководители и специалисты органов по делам молодежи.

В материалах конференции отражено, что работа в органах студенческого самоуправления является одним из механизмов качественной подготовки будущих специалистов, которые в ходе своей деятельности способны оказать влияние на вектор развития России. Резолюция конференции отражает необходимость в: 1) проведении социологического исследования состояния студенческого самоуправления, студенческого движения в Российской Федерации; 2) разработку и принятие ведомственной программы «Содействие трудоустройству выпускников и временной занятости студентов»; 3) поддержке и развитии общероссийского студенческого информационного портала в сети Интернет http://studenchestvo.ru/; 4) содействие развитию системы партнерства между властью, бизнесом, образованием, наукой и молодежью в целях повышения конкурентоспособности российского студенчеств; 5) организации программ знакомства студентов с потенциальными работодателями и организации мест прохождения практик.

Студенческое самоуправление различных форм в высших образовательных учреждениях высшего профессионального образования является составным элементом государственной молодежной политики Российской Федерации. Государственная молодежная политика представляет собой систему государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России. Объектами молодежной политики являются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, и как особая возрастная группа дети в возрасте от 7 до 14 лет. Ключевыми приоритетами молодежной политики на среднесрочную перспективу являются создание условий для эффективной самореализации молодых граждан, патриотическое воспитание, формирование ценностей здорового образа жизни.

Таблица 1. Схематическое отображение организационных
структур, содействующих развитию студенчества России

На федеральном уровне.

В процессе реализации государственной молодежной политики, и, следовательно, развития органов студенческого самоуправления, на федеральном уровне ведущую роль играют Президент, Правительство, Министерство образования и науки (программа «Студенческое самоуправление», 2005 г.), Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Вспомогательную роль в развитии потенциала студенчества играют общероссийское общественное объединение «Российский Союз ректоров», общероссийская общественная организация «Всероссийский Студенческий союз», общероссийская общественная неполитическая некоммерческая организация Российский союз молодежи (РСМ) в направлении реализации программы «Студенческое самоуправление», а также формальные и неформальные информационные порталы (сообщества) в глобальной сети Интернет, посвященные вопросам самоорганизации студентов, проблемам студенчества и актуальным вопросам молодежной политики.

Целями программы РСМ «Студенческое самоуправление» являются: 1) создание и развитие органов студенческого самоуправления в вузах Российской Федерации; 2) информационное и методическое обеспечение деятельности органов студенческого самоуправления; 3) формирование банка данных о существующих и вновь создаваемых органах студенческого самоуправления.

На региональном уровне (на примере города Москвы).

В рамках реализации государственной молодежной политики Российской Федерации в городе Москве принят Закон города Москвы «О молодежи». Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной политики города Москвы в отношении молодежи как системы мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав с учетом возрастных особенностей, а также для участия молодых граждан в системе общественных отношений и полной их самореализации в интересах общества. Реализацию данного закона в направлении развития органов студенческого самоуправления осуществляют мэр Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы (в т.ч. окружные управления департамента), Префектуры административных округов и Районные управы г. Москвы, Ассоциация московских Вузов «Совет ректоров высших учебных заведений Москвы и Московской области», Автономная некоммерческая организация «Московский Студенческий Центр», созданная в соответствии с Распоряжением Мэра Москвы №1084-РМ и Московский Координационный Совет Проректоров по воспитательной работе.

На основании статьи 18 закона города Москвы от 30 сентября 2009 г. №39 «О молодежи», в целях формирования единого воспитательного пространства на территории города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики, организует работу по государственной поддержке органов студенческого самоуправления, Префектуры административных округов оказывают организационное, информационное и иное содействие органам студенческого самоуправления, Комитет по телекоммуникациях и средствам массовой информации, оказывает содействие организаторам в освещении социально значимых мероприятий, реализуемых студенчеством.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.08.2010 г. №678-ПП «О мерах по развитию студенческого самоуправления в городе Москве» Московский Студенческий Центр определен Городским организационно-методическим центром развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях.

В рамках Московского Координационного Совета Проректоров по воспитательной работе в 2008 году разработана Концепция воспитательной работы в вузах Москвы, в 2009 - Программа воспитания московского студенчества “Молодые, свободные и целеустремленные”, которая стала основной городской программой внутривузовских воспитательных структур. Совет объединяет проректоров и руководителей соответствующих структурных подразделений 136 государственных и негосударственных вузов Москвы и Московской области. Предметом особого внимания Совета являются развитие студенческого самоуправления, вопросы противодействия экстремистской деятельности в студенческой среде и профилактики деструктивных явлений.

В ведомственном подчинении Департамент семейной и молодежной политики состоят следующие организации, деятельность которых направлена на работу со студенческой молодежью и в результате способствует развитию органов студенческого самоуправления: 1) Государственное бюджетное учреждение «Центр молодежного парламентаризма», созданное на основании Распоряжения Правительства Москвы N 2741-РП от 20 ноября 2008 г.; 2) Государственное бюджетное учреждение «Гражданская смена», созданное на основании Постановления Правительства Москвы N 549-ПП от 26 июля 2005 года «О мерах в области молодежной политики по формированию гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде в г. Москве»; 3) Государственное бюджетное учреждение «Центр социальной активности «Молодые москвичи».

В целях непосредственного координирования деятельности органов студенческого самоуправления и содействия в карьерной ориентации и трудоустройстве студентов и выпускников на территории города при Правительстве Москвы создан совещательный орган Московский межвузовский студенческий координационный Совет (ММСКС), в состав которого входит Московский городской координационный совет студенческих научных обществ (МГКССНО). Основные направлениями деятельности комитета являются: подготовка предложений по приоритетным направлениям государственной молодежной политики города Москвы; подготовка и публикация справочно-информационных материалов, освещающих деятельность студенческих организаций; организация подготовки и переподготовки кадров студенческого самоуправления; внесение предложений в органы государственной власти города Москвы о поддержке социально значимых инициатив московского студенчества. В настоящий момент Совет объединяет студенческие организации более 124 вузов столицы. В 2010 году было принято решение включить в состав Совета представителей студенческих организаций учреждений среднего профессионального образования.

На местном и локальном уровне.

Содействие в развитии органов студенческого самоуправления на местном и локальном уровне могут оказывать Благотворительные фонды предпринимательских структур, специализированные общественные и молодежные (в т.ч. политические) организации, уставная деятельность которых направлена на работу с молодежью, Межвузовские студенческие советы, создаваемые на определенной территории (округ, район), а также образовательные учреждения следующих типов: Федеральный университет (ведущие высшее образовательное учреждение на территории федерального округа), Университет (многопрофильное учебное заведение с большим выбором учебных программ в самых различных областях знания), Академия (готовит широкий круг специалистов какого-либо направления человеческой деятельности), Институт (занимается подготовкой специалистов для работы в определенной области профессиональной деятельности).

Возглавляет высшее учебное заведение ректор, его заместителями по различным направлениям работы являются проректоры, которые решают оперативные и тактические вопросы работы вуза. Стратегические вопросы развития вуза обычно решает его Ученый совет. В ряде случаев по решению Ученого совета в учреждении может быть ведена должность Президента, деятельность которого направлена на расширение представительских функции. К основным подразделениям учебного заведения относится Факультет (либо институт, функционирующий на правах факультета), Кафедра, Аспирантура (подразделение по подготовке преподавательских и научных кадров высокой квалификации – кандидатов наук) и Докторантура.

Во время деятельности студенческой организации для привлечения дополнительных ресурсов (финансовых, организационных, технических) так или иначе, приходится сталкиваться и взаимодействовать с вышеописанными структурами различных уровней, в большинстве случаев из которых это молодежные организации, студенческие группы и студенты вуза.

История зарождения деятельности органов студенческого самоуправления в России берет свое начало с момента появлении в 1775 году первых высших учебных заведениях. Первое студенческая организация (литературно-научное общество) была создана по инициативе студентов в Московском государственном университете (МГУ). Здесь собирались студенты, желавшие усовершенствовать свои знания в риторике и стихосложении. По итогам нескольких заседании организация прекратила свое существование.

Со временем органы студенческого самоуправления приобретали различные формы: общества, корпорации, конвенты. Значительно позже появился институт старост, студенческая милиция, студенческий суд чести, студенческие «сходки». Но, несмотря, на активность студентов лишь малая часть студенческих организации поддерживалась администрацией.

После прихода Советской власти в 1917 году происходили процессы становления новой системы моложенной и студенческой политики, окончательное формирование которой произошло в 30-х годах, где при высших учебных заведениях были созданы «вузкомы» - вузовские комитеты Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи (ВЛКСМ), деятельность которых основывалась на принципах выборности. Начиная с 40-х годов, была налажена деятельность научных кружков и организаций, продвигающих студенческую науку. В конце 60-х начале 70-х появились студенческие строительные отряды.

В итоге комсомольская организация превратился в единственную на то время молодежную организацию, которая развивала общественную активность студентов, научно-техническое творчество, занималась нравственным и эстетическим воспитанием, развитием художественной самодеятельности. Одним из достоинств комсомольской организации является то, что она служила хорошей школой для молодых управленцев и помогала решить проблему нехватки качественных управленческих кадров. В 1977 году в комсомоле состояло свыше 36 миллионов граждан Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в возрасте от 14 до 28 лет.

На прошедшем 10-19 апреля 1990 года XXI съезде ВЛКСМ было объявлено о преобразовании организации в Российский союз молодежи. 27—28 сентября 1991 г. прошёл XXII Чрезвычайный съезд ВЛКСМ, объявивший историческую роль ВЛКСМ исчерпанной и распустивший организацию. РСМ и другие отдельные республиканские молодёжные организации продолжили существовать как независимые национальные молодёжные организации соответствующих республик, входивших в состав СССР.

После резких политических и экономических изменении в России на рубеже 93-х годов перед высшими образовательными учреждениями в направлении воспитательной работы возникла острая проблема, а именно чем заменить «вузкомы», которые по своей сути и деятельности и были студенческим самоуправлением с огромным творческим потенциалом, ресурсной базой, выстроенной структурой и кадровой политикой.

Во многих университетах часть перечисленных функции взяли на себя профсоюзы. Но, основной деятельностью студенческих профсоюзов были, а во многом и остаются, социальные функции, которыми их наделило государство: распределение путевок, проездных билетов, социальных стипендий и оказание материальной помощи из средств госбюджета. Поддержка же инициатив студентов – не свойственная для профсоюзов деятельность.

Подавляющее число профсоюзов также нельзя назвать студенческим самоуправлением, так как возглавляются они далеко уже не студентами, а зачастую людьми гораздо старшего возраста. Зачастую у профсоюзов существует внутренняя проблема – когда их деятельность распространяется не на всю аудиторию студенчества, а только на своих членов.

Поэтому прошедший в 2001 году Всероссийский студенческий форум показал необходимость развития различных форм студенческой самоорганизации, результатом работы в этом направлении стали рекомендации по развитию студенческого самоуправления в высших учебных заведениях, выпущенные Министерством образования Российской Федерации.

Создание новых форм осложнялось тем, что в ряде вузов к этому времени укрепились студенческие профсоюзы, выполнявшие, пусть и не свойственные им функции, и не желавшие появления других форм студенческой самоорганизации. Ряд университетов совсем не имел студенческих организаций. Опыт же создания организаций ССУ имела лишь малая часть вузов, но так как подобного рода организации создавались по инициативе самих университетов, то они имели значительные различия между собой. Основной же проблемой было отсутствие нормативно-правовых актов, позволяющих органам студенческого самоуправления работать в вузах. О чем неоднократно говорилось в 2004 г. на II Всероссийском студенческом форуме (Томск) и в 2005 г. на Всероссийской конференции (Екатеринбург).

Благодаря программе «Студенческое самоуправление» в 2006 году появляются рекомендации Министерства образования и науки РФ о создании в вузах «Студенческих советов», немного позже появилось «Примерное Положение о Студенческом совете университета».

Результатом этого стало активное создание в вузах студенческих советов. Отсюда появился ряд проблем. Во-первых, в некоторых вузах студенческие советы были созданы формально «для галочки» (так как приносят дополнительные балы при аттестации университета). Во-вторых, в вузах с сильными профсоюзами идея создания новых органов была встречена крайне отрицательно. И, в-третьих, большинство конкурсов по студенческому самоуправлению стали рассматривать единственную форму организации – студенческий совет, соответственно те вузы где, сложились сильные организации ССУ (старостаты, студенческие деканаты, клубы и др.) остались вне конкуренции и стали «ломать» сложившуюся систему преобразовывая её в студенческие советы. Все эти вопросы неоднократно поднимались на III Всероссийском студенческом форуме в Краснодаре осенью 2007 года.

В декабре 2007 года в рамках научно-практической конференции «Инновационный подход в теории и практике воспитательной работы в вузе», проходившей на базе Томского политехническом университете (ТПУ), Старостатом ТПУ была организована секция «Студенческое самоуправление». По результатам работы секции были выявлены основные проблемы студенческого самоуправления на сегодняшний день. Внутри вузов возникают проблемы взаимодействия администрации, профсоюзов и органов студенческого самоуправления, поддержки инициативности студентов, финансирования студенческих организаций.

На сегодняшний день самоорганизация студентов и их право на участие в управлении университетами довольно сомнительно. В большинстве случаев выборы руководящих органов студенческой организации производятся в не общего собрания студентов вуза. Основу финансовой поддержки инициатив студентов составляет образовательное учреждение. Наиболее дефицитными элементами материально-технической базы являются орг.техника, средства связи и транспорт. Во многих случаях инициативная группа активистов из-за недостатка опыта практической деятельности на начальном этапе не находит широкой поддержки среди студенческой аудитории образовательного учреждения. Зачастую нарушается преемственность власти в студенческой организации от старшекурсников (4-5 курсы) к младшекурсникам (1-3 курсы).

Но как показывает опыт вузов, где студенческие инициативы поддерживаются в достаточном объеме, выше описанные проблемы решаемы, и в результате органы студенческого самоуправления являются неотъемлемой частью практической подготовки современного выпускника высшей школы.

Исследование международной студенческой среды на различных континентах показывает, что наиболее распространенными формами самоорганизации студентов во всем мире являются Студенческий союз, Студенческое управление, Сенат студентов, Ассоциация гильдии студентов и Студенческое правительство. Данные формы присутствуют во многих колледжах, университетах и с недавних пор в некоторых средних школах. В наиболее передовых образовательных учреждениях студенческие организации часто располагают собственным зданием на территории университетского городка (кампуса). Обычно подобные организации находятся в полном ведении студентов, независимо от образовательного учреждения.

К примеру, в Соединенных Штатах Америки (Калифорния) существует студенческая организация («Associated Students, Inc»), которая является некоммерческой корпорацией и находится под контролем внешнего спонсора. Также существуют студенческие организации, которые часто называются Правительством студентов. Подобные организации студентов могут располагать собственной столовой, игровыми комнатами, комнатами отдыха и другими помещениями для деятельности студентов. Многие студенческие организации Соединенных штатов структурированы по аналогии с государственными органами и состоят из исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. В ряде случаев за основу структуры берется бизнес-модель, где между участниками распределяются соответствующие роли: президент, вице-президент по финансам, директор и т.д.

В Австралии все университеты имеют одну или несколько студенческих организаций. Австралийский студенческий союз обычно предоставляет такие услуги, как питание (например, кафе, небольшие торговые точки), студенческие средства массовой информации (например, газеты), освещающие различные социальные, культурные, политические, рекреационные и спортивные новости клубов и обществ.

В Канаде членство в колледже или университете Студенческого союза является обязательным согласно уставу организации. Здесь с платы за обучение производится отчисление определенной суммы в организацию для оплаты услуг Союза, своего рода взнос, который колеблется от $10 до $500. Студенческие выборы обычно проходят в марте месяце. Основная деятельность Союза направлена на защиту своих интересов в университете, а также на муниципальном, провинциальном и федеральном уровнях власти.

В Китае студентов называются ??? (Xuesheng Hui) или ????? (Xuesheng Lianhe Hui), что означает Студенческий союз или ассоциация студентов, которые играют роль организаторов различных мероприятий. В настоящем подавляющая часть студенческих организаций Китая находится под руководством Коммунистического союза молодежи Китая.

В Дании каждый университет имеет студенческий союз. Членство не является обязательным. Студенческие союзы финансируются университетом и Министерством науки.

В Греции каждый факультет университета имеет свои соответствующие студенческие союзы. Основная цель студенческого союза состоит в решении "проблем студентов, которые могут быть связаны с академической жизнью или с политической и социальной обстановкой в стране". Выборы руководителей органов студенческого самоуправления проводятся каждый год в начале весны. Все студенческие союзы в Греции являются членами "Национального студенческого союза Греции" (???? - ?????? ????????? ????? ???????).

В Шведских университетах основная задача союзов студентов – контроль качества образовательных услуг. Членство в организациях и уплата членских взносов (от ? 20 и ? 40) являлась обязательным до 1 июля 2010 года. В настоящем союзы получают финансовую поддержку от правительства в зависимости от количества студентов, обучающихся в университете. Союзы студентов в целом предоставляют консультационные услуги для своих членов и издают свои журналы или газеты. Кроме того они располагают собственными помещениями в университетах, в которых осуществляют предпринимательскую деятельность (магазины, рестораны, ночные клубы).

Фундаментальной основой органов студенческого самоуправления Украины является Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О высшем образовании» (относительно вопросов студенческого самоуправления, законопроект р.н.1280 поданный в 2007 году народными депутатами Н. Томенко и Е. Сусловым), принятый Верховной Радой Украины.

В принятом законе четко прописаны полномочия органов студенческого самоуправления, в частности, что лишь по согласованию с органом студенческого самоуправления, в вузе принимается решение об отчислении, восстановлении на обучение, перевод студентов; поселения и выселения из общежития; назначении заместителя декана, проректора, отвечающих за работу со студентами; утверждение решений по вопросам студенческих городков и общежитий для проживания лиц, которые обучаются в высшем учебном заведении. Кроме того установлена квота в 10% на право участия студентов в работе Ученого совета вуза. Также Закон четко предусматривает, что на финансирование студенческого самоуправления предусмотрено выделять не менее 0,5% средств спецфонда вуза. Из данных средств не менее 30% должны расходоваться на поддержку научной деятельности лиц, обучающихся в соответствующем высшем учебном заведении.

На сегодняшний день в Украине создан ряд молодежных общественных организаций. Среди них: Всеукраинский студенческий совет (со статусом совещательного органа при Министерстве образования и науки Украины), Украинский ассоциация студенческого самоуправления, Ассоциация правозащитных организаторов студентов Украины, Национальная скаутская организация Украины “Пласт”.

В Индии в каждом университете функционируют разнообразные организации, которые зачастую являются молодёжными отделениями всеиндийских партий, таких как Индийский национальный конгресс (ИНК) или Индийская народная партия – «Бхаратия джаната парти» (БДП). Практически все студенты симпатизируют или входят в ту или иную студенческую организацию. Данные объединения активно реагируют на различные локальные и общеиндийские политические события. Однако главным органом управления, отражающим интересы студентов, является Студенческий союз. Он осуществляет посреднические функции между студентами и университетской администрацией, влияет на решения об отчислении и зачислении в университет. Кроме того, он ответствен за проведение различных мероприятий, таких как культурные программы, концерты, чемпионаты по крикету или футболу и т.д. На это студенческий союз имеет денежные средства, хранящиеся на совместном счёте президента и генерального секретаря студенческого союза. Обналичить чем возможно только при присутствии обеих подписей, при этом каждая потраченная рупия обсуждается на регулярных встречах советников. Всё это сделано, чтобы избежать нерациональной траты и утечки денег.

Выборы в студенческие союзы Индии проводятся каждый год, в осеннем семестре. Предвыборная кампания и процедура голосования подчинены определённым правилам. Вначале определяется день выборов. В этот день все занятия отменяются. Как правило, за десять дней до этого стартует предвыборная агитация. Студенческий союз формируется из шести основных выборных должностей: президент, вице-президент, генеральный секретарь, общий секретарь, секретарь по культуре и секретарь по спорту. На эти посты могут баллотироваться как представители от молодёжных партий, так и независимые кандидаты. Кроме того, студенты разных факультетов избирают по 5 советников для решения собственных внутрифакультетских проблем.

В большинстве странах-участницах Болонского процесса студенческое движение признается полноправным конструктивным партнером в управлении высшими учебными заведениями, формировании и реализации молодежной политики на местном и государственном уровнях.

Студенческое самоуправление России имеет длительную историю существования, которая берет свое начало с момента появления первых высших образовательных учреждений в 1775 г. На протяжении всего периода развития студенческие организации принимали различные формы и служили местом объединения студентов на основе общности интересов.

На современном этапе развития России студенческое самоуправление в вузах находится на стадии становления. Это находит свое отражение в существующем законодательстве, где статус и полномочия данных организаций до настоящего времени не зафиксированы и не имеют четкого оформления.

В рамках реализации государственной молодежной политики России, можно утверждать, что на федеральном и региональном уровнях, поддержка инициатив органов студенческого самоуправления и развитие их через систему дополнительного образования осуществляется в достаточном количестве и объеме. Вопрос остается в умении студенчества грамотно находить и использовать данную поддержку со стороны государства.

Как показывает зарубежный опыт органов студенческого самоуправления с различных континентов, деятельность подобных организаций может начинаться с малочисленных групп, осуществляющих контроль качества образовательных услуг и ряд других полномочий, которыми их наделила администрация высшей школы, перерастать в студенческую корпорацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, и заканчиваться участием в молодежной политике своего государства.

Сегодняшняя студенческая молодежь России – это 6,2 миллиона молодых граждан – 4%[26] от общей численности населения страны. Очевидно, что укрепление позиций Российского государства в мире, обеспечение его конкурентоспособности, повышения качества жизни российских граждан возможно только при эффективном задействование потенциала развития, носителем которого является студенческая молодежь.

[материал еще не подготовлен для публикации]